我最近一年多都待在鶴壁市鶴山區(qū)，結(jié)合親身經(jīng)歷，聊一聊鶴壁的城市治理和城市文明。一個城市的城市治理等級和城市文明等級，都是通過細(xì)節(jié)實(shí)實(shí)在在地展示出來的，而非那些所謂的榮譽(yù)所決定的。

　　一、鶴壁的公共服務(wù)和管理體系相當(dāng)落后

　　2023年12月8日，寒潮來襲，鶴壁水務(wù)集團(tuán)的公眾號發(fā)布了“未雨綢繆防冰凍，全力以赴保供水”的文章和公告，鋪設(shè)草氈子、土工布，防寒防凍。我住的地方前幾日不幸水管被凍，完全停水，一查看完全沒任何防寒措施，但凡鋪塊土工布都不至于被凍，畢竟才零下十度左右，相比北方動輒零下三四十度的溫度，基本都算不上事。在網(wǎng)上提交了問題后，工作人員來看了下，告訴是凍住了，而且表示不止我一家，很多這種情況的，最終不了了之，慢慢等自己解凍吧，后繼也沒客服打電話過來了解問題解決情況和對維護(hù)人員的評價等。這種寒冷天氣，估計沒個兩三個星期，很難自然解凍。那么問題來了，這顯然不是一個孤立事件，而是普發(fā)事件，而且至今沒有效解決，是誰的責(zé)任？工作人員不負(fù)責(zé)？表面上看，應(yīng)該是這樣。那我再舉一個例子，也許你會有不一樣的答案。

　　我使用的是移動的手機(jī)和寬帶套餐，有一次寬帶出問題，我按聯(lián)系卡上的電話聯(lián)系了維護(hù)人員，后來維護(hù)人員遲遲沒來，我又在移動的App上提交了一下。結(jié)果，維護(hù)人員很快趕過來，并且道歉，說一直在其他地方忙著維護(hù)，沒能及時趕過來。我重新提交后，就會導(dǎo)致他被扣獎金。維修完成后一兩天，客服又打電話過來了解問題解決了沒有、維修人員工作態(tài)度如何、有什么意見建議等。問題解決得非常好，整個過程體現(xiàn)出來的也是一個現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)范式。

　　沒有對比，就沒有傷害，同樣是公眾服務(wù)企業(yè)，水務(wù)集團(tuán)表現(xiàn)出來的是呆板、落后的管理、監(jiān)管體系，所以員工敷衍了事，人浮于事，雖然對寒潮作了相應(yīng)布置，但下面執(zhí)行很差，給很多家庭帶來生活上的極度不便利；而移動寬帶表現(xiàn)出來的是現(xiàn)代、規(guī)范、先進(jìn)的管理和監(jiān)管體系，所以員工認(rèn)真負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)。

　　所以責(zé)任和問題一目了然，相關(guān)工作人員只是表象，真正應(yīng)該追究的是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。那么主管部門領(lǐng)導(dǎo)沒有監(jiān)察責(zé)任嗎？對于不合格的庸官是否應(yīng)該調(diào)離關(guān)鍵崗位，讓更優(yōu)秀的人上位？

　　公共服務(wù)無小事，它直接決定了市民享受的公共保障和生活質(zhì)量，是市民幸福感的重要保障因素。建立一套現(xiàn)代管理體系并不需要花多少錢，去做得好的企業(yè)學(xué)習(xí)觀摩一下也很容易，遺憾的是，很多城市和鶴壁一樣，公眾服務(wù)企業(yè)的管理體系都是極度落后呆板的。只要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和城市管理者重視了，解決這種問題非常容易，而且會讓一個城市的公共服務(wù)提升好幾個臺階，大幅提升城市文明等級。

　　二、學(xué)校教育缺乏對道德修養(yǎng)的重視，學(xué)生缺乏文化精神生活

　　我樓上住著一位女同學(xué)，樓道的垃圾大部分幾乎都是這位女同學(xué)留下的，今年下半年，這位女同學(xué)沒在樓上住了，估計是升學(xué)換學(xué)校了，樓道一下就變得整潔起來了，因?yàn)闆]人隨手亂扔垃圾了。晚上散步的時候，我也經(jīng)常看見一些學(xué)生在玩危險的車技。鶴壁中小學(xué)生表現(xiàn)出來的各種不文明行為屢見不鮮，說明學(xué)校重視學(xué)習(xí)成績，但對學(xué)生的文明修養(yǎng)教育是相當(dāng)匱乏的。很多學(xué)校、老師，包括父母和政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)，都狹隘地認(rèn)為教育就是學(xué)習(xí)成績，而忽略了學(xué)生修養(yǎng)、品德和其他素養(yǎng)。站在一個更高的角度來看，教育是可以改變一個城市的文明等級和精神面貌的，甚至可以是一個城市發(fā)展的重要引擎。我們最近在給一些城市做城市發(fā)展戰(zhàn)略的時候，就會把教育融入城市發(fā)展戰(zhàn)略，成為城市發(fā)展的最重要驅(qū)動力。以學(xué)生為入口，可以通過校園文化、家庭文化改變孩子和家庭，進(jìn)而改變一個城市的底層文化，因?yàn)榧彝ナ且粋€城市最基本的單元。

　　三、城市管理不到位，導(dǎo)致很多市民表現(xiàn)出來的低素質(zhì)拉低了一座城市的文明等級

　　我們小區(qū)附近有一個棋牌室，多數(shù)參與人員為了圖省事，就在對面拐角處隨地小便，而公廁離此也僅一百米左右。而這種表現(xiàn)不僅僅是我們小區(qū)附近的這個棋牌室，很多地方都很容易看見類似隨地小便的行為。

　　前不久，鶴壁公布了《鶴壁市市區(qū)養(yǎng)犬須知》要求持證養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，但溜狗不牽狗繩、狗屎亂拉等現(xiàn)象隨處可見。

　　離我住的地方不遠(yuǎn)就是新建的中山森林公園，我經(jīng)常去逛逛。公園中有一處迷宮，僅一年多的時間，很多磚砌的隔斷已經(jīng)被人拆得空空如也，新建的公園中類似的破壞比比皆是，讓一個新建才一兩年的森林公園感覺滿目瘡痍。一些市民和孩子表現(xiàn)出來的低素質(zhì)讓人痛心。

　　那么這部分市民和孩子表現(xiàn)出來的低素質(zhì)是他們自身的問題？

　　其實(shí)這個問題我也曾和朋友閑聊中有過探討，很多人對河南人的印象不佳，是人的問題，還是地域的問題？作為中華文明的重要發(fā)源地，河南有著悠久的歷史和燦爛的文化，所以不是這片土地出了問題，而是城市治理出了問題。同樣是河南人，為什么到了杭州就表現(xiàn)得非常好？因?yàn)楹贾莩鞘械闹卫砗臀拿鲿撘颇赜绊懰屗霈F(xiàn)出高素質(zhì)，你如果隨地大小便，會讓人鄙夷。

　　我上述列出的一些問題，其實(shí)都跟城市管理有關(guān)。城市管理者作為規(guī)則的制定者，只要制定更好、更科學(xué)的規(guī)則，這些現(xiàn)象都很容易解決，這些問題一旦解決，城市文明等級自然會幾何級上升。

　　其實(shí)我列舉的這些問題，很多城市都普遍存在，并不止于鶴壁。以河南為例，河南是一個農(nóng)業(yè)大省、文化大省，只要改變觀念，俯下身去把事關(guān)民生的小事（其實(shí)一點(diǎn)不小，事關(guān)民生從無小事）做好，把城市文明等級提升上去，就可以布局和吸引大量有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，如文化產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)文化興省戰(zhàn)略。你很難想象，一次零下十度左右的寒潮，就讓很多人斷水，造成日常生活的極度不便利，如何吸引別人來康養(yǎng)、旅游、創(chuàng)業(yè)或定居。

　　城市治理是一門藝術(shù)，并不需要花多少錢，只要改變觀念，多學(xué)習(xí)交流，制定科學(xué)、合理的規(guī)則，就可以讓一個城市發(fā)生天翻地覆的變化，讓一個城市的文明等級快速提升，從而產(chǎn)生巨大的吸引力，增強(qiáng)市民幸福感，改變一個城市的現(xiàn)狀和未來。這是一位合格的城市管理者應(yīng)有的素養(yǎng)和眼界。（余建祥）